2016年9月7日
 

　　為貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)國(guó)家和我市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持立德樹(shù)人，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，以推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主攻方向，深化教育領(lǐng)域綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力，全面提升教育現(xiàn)代化水平，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的需求，為實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

　　(二)基本原則

　　――問(wèn)題導(dǎo)向原則。聚焦教育事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和矛盾問(wèn)題，聚焦深層次的制度瓶頸，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，深入研究各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，著力破解制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　――目標(biāo)導(dǎo)向原則。堅(jiān)持服務(wù)大局，更加突出民生，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要“三個(gè)率先、一個(gè)達(dá)到”的目標(biāo)要求，以改革增強(qiáng)動(dòng)力，以開(kāi)放增添活力，切實(shí)提高教育治理法治化水平，努力辦好人民滿意的教育。

　　――需求導(dǎo)向原則。立足辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生，緊扣國(guó)家和天津發(fā)展對(duì)教育提出的重大需求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以綜合性的制度創(chuàng)新引領(lǐng)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展與社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求相銜接、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配，讓人民群眾享有更好更公平的教育。

　　――協(xié)同推進(jìn)原則。堅(jiān)持總體規(guī)劃、部門(mén)協(xié)調(diào)與基層自主探索、各方參與相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，更加注重各級(jí)各類教育的相互聯(lián)系及教育各要素的相互影響，更加注重區(qū)、部門(mén)、學(xué)校的相互配合和相互促進(jìn)，更加注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)銜接，形成上下齊心、協(xié)力推進(jìn)教育綜合改革的良好局面。

　　(三)總體目標(biāo)

　　到2020年，形成更加科學(xué)完備、規(guī)范有序、公平高效的現(xiàn)代教育治理體系，教育公平和教育質(zhì)量顯著提升，事業(yè)發(fā)展活力充分釋放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提高，成為與天津定位相匹配的教育改革發(fā)展高地，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)提升教育治理能力

　　1.推進(jìn)教育管辦評(píng)分離

　　改革政府教育管理手段。深化教育行政審批制度改革，全部取消非行政許可審批，規(guī)范教育行政審批管理制度。全面清理教育領(lǐng)域規(guī)范性文件，減少對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)，減少評(píng)審評(píng)估和檢查項(xiàng)目，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、財(cái)政撥款和必要的行政措施，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。

　　建立清單管理機(jī)制。建立教育行政管理權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，依法明晰市區(qū)兩級(jí)教育行政管理部門(mén)和教育督導(dǎo)部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校的法定辦學(xué)自主權(quán)。深化教育行政執(zhí)法體制改革，整合教育行政執(zhí)法職能，完善對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的綜合監(jiān)管。

　　建立教育資源建設(shè)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)機(jī)制。根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃、教育空間布局規(guī)劃，結(jié)合人口變化趨勢(shì)、行業(yè)發(fā)展和人才需求預(yù)測(cè)等因素，調(diào)整優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，滿足教育需求。

　　購(gòu)買(mǎi)專業(yè)機(jī)構(gòu)的教育服務(wù)。大力培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索向社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)決策咨詢、學(xué)校管理、義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位提供、師資培訓(xùn)和辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)機(jī)制，提高公共教育服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　2.建立多元參與的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制

　　完善教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施教育督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公示制度，建立教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)各級(jí)各類教育特點(diǎn)和重點(diǎn)，建立分級(jí)分類教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　健全教育督導(dǎo)質(zhì)量反饋體系。建立教育督導(dǎo)信息管理平臺(tái)，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)支持的教育督導(dǎo)信息化。支持高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、督導(dǎo)評(píng)估體系、督導(dǎo)決策咨詢等開(kāi)展研究服務(wù)。

　　建立第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)制。制定專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與教育評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織參與教育評(píng)價(jià)。擴(kuò)大科技、文化等部門(mén)和新聞媒體對(duì)教育評(píng)價(jià)的參與。重視學(xué)生會(huì)等學(xué)生組織在教育評(píng)價(jià)中的作用。

　　3.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

　　推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。以落實(shí)大學(xué)章程為抓手，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)，探索教授治學(xué)的有效途徑。

　　健全中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)等參與管理監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)。

　　4.創(chuàng)新學(xué)校人事管理制度

　　制定和完善教師配置標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施高校教師分類配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行高校人員數(shù)額控制管理，根據(jù)高校辦學(xué)類型和學(xué)科特點(diǎn)確定相應(yīng)師生比，科學(xué)設(shè)置高校崗位結(jié)構(gòu)和比例。落實(shí)并完善公辦幼兒園、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校教師配置標(biāo)準(zhǔn)。完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和新任教師公開(kāi)招聘制度。采取多種方式補(bǔ)足配齊教職工。探索以區(qū)政府投入為主的辦法，逐步解決公辦基礎(chǔ)教育非在編教師與在編教師同工同酬問(wèn)題。

　　創(chuàng)新高校教師崗位考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行高校教師分類管理，優(yōu)化各類人員結(jié)構(gòu)比例，完善以崗位績(jī)效綜合評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的人才考核與評(píng)價(jià)體系。探索建立以創(chuàng)新、質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要考核內(nèi)容的教師評(píng)聘機(jī)制，根據(jù)不同崗位類型特點(diǎn)制定相應(yīng)的聘任條件和配套評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)在核定崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)“以聘代評(píng)”改革。支持高校對(duì)引進(jìn)的高層次人才自主實(shí)行以崗位任務(wù)為導(dǎo)向的協(xié)議薪酬制、年薪制等。

　　深化中小學(xué)教師評(píng)聘制度改革。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，設(shè)立中小學(xué)正高級(jí)職稱，完善中小學(xué)教師職稱評(píng)審和崗位聘任機(jī)制。開(kāi)展中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)，建立中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度。

　　改革中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度。探索中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制和職級(jí)制，建立專業(yè)化的校長(zhǎng)任用、管理和考核制度，暢通教育行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部從校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍選拔任用的渠道。

　　5.加強(qiáng)和完善民辦教育管理

　　探索實(shí)施民辦學(xué)校分類管理。研究制定民辦學(xué)校分類管理辦法，構(gòu)建非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理、差別化扶持政策體系。

　　完善民辦學(xué)校發(fā)展保障機(jī)制。落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、信息公開(kāi)制度和專項(xiàng)督導(dǎo)制度。

　　健全民辦教育發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。完善政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)制度，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位。建立多部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種方式興辦教育，提高辦學(xué)水平，形成品牌特色。

　　6.改革教育經(jīng)費(fèi)投入、使用和監(jiān)管機(jī)制

　　建立以經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)為主的投入機(jī)制。逐年提高市屬高校經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)投入比例，確保經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)由高校根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展需要自主安排。調(diào)整完善經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從以物投入為主向以人投入為主的轉(zhuǎn)變。健全各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，加大市財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度。

　　建立基于辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育改革基本需要的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步提高各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各區(qū)建立學(xué)前教育、中等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)生均培養(yǎng)成本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行與監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行市屬高校總會(huì)計(jì)師制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。健全高校成本核算和內(nèi)部決策機(jī)制，試行市屬高校綜合預(yù)算管理方式。完善專項(xiàng)資金管理制度。建立健全財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，全面推行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”。加強(qiáng)內(nèi)部治理，全面落實(shí)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。

　　(二)推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展

　　7.建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制

　　建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織三地教育行政管理部門(mén)共商教育協(xié)同發(fā)展重大問(wèn)題，共同制定相關(guān)政策措施。

　　建立首都教育資源疏解對(duì)接機(jī)制。發(fā)揮海河教育園區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園、高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心及高校聚集區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，積極承接首都優(yōu)質(zhì)教育資源增量向天津轉(zhuǎn)移。在濱海新區(qū)、武清、靜海、寧河、寶坻、薊州6個(gè)區(qū)分別規(guī)劃2平方公里的預(yù)留用地，用于承接首都教育資源轉(zhuǎn)移。積極推動(dòng)國(guó)家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和人文社科基地建設(shè)向天津傾斜。

　　建立京津冀教育基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化各區(qū)首都功能承接平臺(tái)教育資源配置，吸引首都名校在津辦分校，允許首都轉(zhuǎn)移企事業(yè)單位人員子女享受原戶籍地就學(xué)政策。采取定向援助、對(duì)口支援和對(duì)口幫扶等多種方式，支持河北省加快提升教育基本公共服務(wù)水平。

　　建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展重大決策支持服務(wù)機(jī)制。針對(duì)京津冀教育協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題、政策問(wèn)題和路徑問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同研究，對(duì)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大政策和重大決策進(jìn)行咨詢論證，提供支持服務(wù)。

　　8.創(chuàng)新京津冀教育協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制

　　建立京津冀高校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)三地高水平大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，支持相關(guān)高校間的學(xué)分互認(rèn)、跨校選課，探索合作培養(yǎng)、交叉培養(yǎng)學(xué)生的有效路徑。支持三地高校聯(lián)合設(shè)立重大研究課題，在綠色交通、清潔能源、資源高效利用、水環(huán)境治理、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。支持三地高校聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。

　　建立京津冀教育資源開(kāi)放共享機(jī)制。建立三地相對(duì)統(tǒng)一的學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法。建立三地高校圖書(shū)館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)教材、數(shù)據(jù)、圖書(shū)文獻(xiàn)資源共享。建立三地高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享機(jī)制。建立三地各類素質(zhì)教育基地、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地等教育資源共建共享機(jī)制。實(shí)施三地教師、校長(zhǎng)異地掛職交流計(jì)劃，建立師資合作培養(yǎng)培訓(xùn)新機(jī)制。

　　建立京津冀技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。依托海河教育園區(qū)，牽頭組建京津冀先進(jìn)制造業(yè)職教集團(tuán)，深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。建立三地職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)制度。探索三地中職、高職、應(yīng)用型本科及專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)銜接機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)三地中職、高職銜接。建立三地職業(yè)院校招生計(jì)劃聯(lián)合會(huì)商制度，消除跨區(qū)域高職招生計(jì)劃壁壘。

　　(三)建立健全立德樹(shù)人長(zhǎng)效機(jī)制

　　9.構(gòu)建大中小學(xué)德育一體化體系

　　完善大中小學(xué)德育內(nèi)容體系。遵循德育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，構(gòu)建梯次推進(jìn)、系統(tǒng)銜接、大中小學(xué)一體化德育體系。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

　　推進(jìn)德育與諸育有機(jī)融合。結(jié)合各學(xué)科課程功能特點(diǎn)，挖掘各類課程的德育資源，推動(dòng)德育與學(xué)科教學(xué)和諸育的有機(jī)融合，促進(jìn)知識(shí)體系和價(jià)值體系有機(jī)統(tǒng)一、學(xué)科內(nèi)容和科學(xué)方法有機(jī)統(tǒng)一。開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好勞技教育課，促進(jìn)勞技教育與各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。完善學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，深入開(kāi)展學(xué)生心理健康狀況監(jiān)測(cè)和心理危機(jī)干預(yù)，定期發(fā)布學(xué)生心理健康狀況報(bào)告。

　　完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善師德規(guī)范和師訓(xùn)體系，將師德教育融入職業(yè)準(zhǔn)入、職前培養(yǎng)、職后管理全過(guò)程。建立師德建設(shè)年度評(píng)議、師德?tīng)顩r調(diào)研、師德重大問(wèn)題報(bào)告等制度，完善師德懲處和問(wèn)責(zé)機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系。

　　10.深化體育、美育教學(xué)改革

　　系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革。以培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)、健身興趣和健身能力為目標(biāo)，積極推進(jìn)各學(xué)段有效銜接的體育教學(xué)改革。探索建立小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽機(jī)制，扶持足球特色學(xué)校發(fā)展，完善后備人才培養(yǎng)新機(jī)制，逐步覆蓋各類體育項(xiàng)目。健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。

　　探索“三位一體”藝術(shù)教育模式。構(gòu)建課內(nèi)外、校內(nèi)外相結(jié)合的美育課程體系，探索課堂教學(xué)、校園文化和課外活動(dòng)“三位一體”的藝術(shù)教育模式。制定實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)音體美教師配置辦法，落實(shí)音體美課程標(biāo)準(zhǔn)。

　　11.構(gòu)建校內(nèi)外育人共同體

　　完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”育人機(jī)制。有機(jī)整合科普?qǐng)鲳^、圖書(shū)館、博物館、青少年宮等校外資源，促進(jìn)校外教育與校內(nèi)教育、學(xué)校教育與家庭教育有機(jī)銜接，建立全方位、多層次、立體化育人網(wǎng)絡(luò)。

　　建立中小學(xué)生素質(zhì)拓展課外活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)生素質(zhì)拓展課外活動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展體育、藝術(shù)、科技等課外活動(dòng)，豐富“實(shí)踐課堂”，構(gòu)建組織規(guī)范、形式多樣、內(nèi)容豐富的課外教育體系。建立“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，健全志愿者服務(wù)體系和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐制度，建立青少年校外實(shí)踐活動(dòng)檔案信息庫(kù)，為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提供參考。

　　(四)完善基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制

　　12.完善學(xué)前教育保教體系

　　完善學(xué)前教育辦園體制。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦園，提高面向社會(huì)提供公共服務(wù)能力。制定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法，規(guī)范扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

　　完善農(nóng)村學(xué)前教育管理體制。確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的法人資格。建立以政府投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育投入機(jī)制，逐步解決農(nóng)村幼兒園發(fā)展和教師工資待遇問(wèn)題。

　　完善學(xué)前教育質(zhì)量保障體系。探索建立學(xué)前教育質(zhì)量指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)對(duì)師資配備、教育過(guò)程和管理水平等的監(jiān)管。

　　13.完善義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展機(jī)制

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)(2016―2020年)，實(shí)施學(xué)校資源建設(shè)、學(xué)校文化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、教師專業(yè)發(fā)展、設(shè)施設(shè)備提升等工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育更高水平均衡發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各區(qū)對(duì)口協(xié)作，推行學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射推廣與合成再造。全面落實(shí)義務(wù)教育課程方案，保障學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程，強(qiáng)化綜合實(shí)踐活動(dòng)等薄弱環(huán)節(jié)。

　　完善學(xué)區(qū)化管理。縮小學(xué)區(qū)片范圍，落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育免試就近入學(xué)各項(xiàng)指標(biāo)要求。建設(shè)學(xué)區(qū)管理平臺(tái)，完善學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校一體化管理模式，推動(dòng)師資、設(shè)施設(shè)備、課程等資源共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)各學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、優(yōu)質(zhì)教育資源基本相當(dāng)。支持有條件的新建住宅小區(qū)建設(shè)九年一貫制學(xué)校。支持有條件的區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)以街道為區(qū)劃的學(xué)區(qū)片。

　　建立健全優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置機(jī)制。完善區(qū)域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)骨干教師和校長(zhǎng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。

　　14.促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展

　　實(shí)施個(gè)性化學(xué)程和學(xué)分制管理。根據(jù)考試招生制度改革要求，落實(shí)新的高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，完善課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)拓展性和研究型課程建設(shè)。實(shí)施個(gè)性化學(xué)程和學(xué)分管理，推行“選課制”、“走班制”教學(xué)，逐步建立基于新的教學(xué)組織形式的教師配置標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)成本核定辦法。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，探索實(shí)行高中專職輔導(dǎo)員和全員導(dǎo)師制，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生學(xué)涯和生涯輔導(dǎo)。

　　探索創(chuàng)新拔尖人才早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制。探索創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)方式，建立公平透明評(píng)價(jià)制度和學(xué)段間直升渠道。

　　深化特色高中建設(shè)。以質(zhì)量提升和特色發(fā)展為重點(diǎn)，制定實(shí)施高中特色建設(shè)、課程改革、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)校文化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提高辦學(xué)水平。開(kāi)展普職融合的綜合高中改革試點(diǎn)，探索普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)分互認(rèn)制度。完善普通高中投入保障機(jī)制。

　　15.完善特殊教育發(fā)展機(jī)制

　　提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。健全政府主導(dǎo)、多部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，完善財(cái)政為主、社會(huì)支持的特殊教育保障機(jī)制和特殊教育醫(yī)教結(jié)合專業(yè)服務(wù)體系，為殘疾兒童少年提供高質(zhì)量、個(gè)性化的教育和康復(fù)服務(wù)。積極推進(jìn)全納教育，建立殘疾兒童少年持證信息管理系統(tǒng)，對(duì)實(shí)名登記未入學(xué)的殘疾兒童少年實(shí)行“一人一案”安置。積極推進(jìn)特殊教育由義務(wù)教育階段向?qū)W前教育和高中階段教育延伸。

　　完善隨班就讀工作機(jī)制。制定實(shí)施殘疾兒童少年隨班就讀管理辦法，建立特教學(xué)校教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作制度。

　　加強(qiáng)殘疾兒童少年技能培訓(xùn)。深化特殊教育課程教學(xué)改革，建設(shè)殘疾人中高等職業(yè)教育基地，促進(jìn)特殊教育學(xué)校與應(yīng)用技能高校協(xié)同銜接，完善特殊教育體系。

　　16.提高教師專業(yè)化水平

　　改革師范院校招生辦法。采取提前批次招生、免費(fèi)培養(yǎng)、大類錄取二次選拔等方式，吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生選擇師范院校。

　　建立新任教師規(guī)范化培養(yǎng)“雙證制”。實(shí)施新入職教師培訓(xùn)項(xiàng)目，探索推行新任教師資格證書(shū)和規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)“雙證”注冊(cè)制度。

　　建立研訓(xùn)一體的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化基于教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)、走進(jìn)真實(shí)課堂的教師培訓(xùn)環(huán)節(jié)。將網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修納入培訓(xùn)規(guī)劃，建設(shè)“菜單式、自主性、開(kāi)放式”的選學(xué)服務(wù)平臺(tái)，滿足教師個(gè)性化需求。落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展。

　　(五)深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新

　　17.共建國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)

　　創(chuàng)新示范區(qū)升級(jí)版共建機(jī)制。按照國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，與教育部共建國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，完善共建機(jī)制，創(chuàng)新共建方式，將示范區(qū)升級(jí)版建設(shè)成為制度創(chuàng)新的新高地、體系建設(shè)的新引擎、區(qū)域協(xié)同的新平臺(tái)、質(zhì)量提升的新支點(diǎn)、國(guó)際交流的新窗口。

　　改革職業(yè)教育管理體制。完善政府統(tǒng)籌、行業(yè)主辦、教育和人力社保部門(mén)管理、企業(yè)參與的職業(yè)教育管理體制，依法擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。健全職業(yè)教育政策法規(guī)體系，建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度、校企合作制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、考試招生制度、督導(dǎo)評(píng)估制度。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。

　　深化海河教育園區(qū)資源共享機(jī)制改革。實(shí)施園區(qū)資源共享建設(shè)計(jì)劃，深化校際間優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，開(kāi)展專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，整體優(yōu)化園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　完善職業(yè)院校技能大賽機(jī)制。健全行業(yè)企業(yè)深度參與大賽機(jī)制，引進(jìn)國(guó)際職業(yè)技能大賽的賽項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)，吸引境外院校選手參賽，推動(dòng)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽成為國(guó)際賽事。

　　促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，培養(yǎng)能“走出去”的技術(shù)技能人才。

　　18.建立職業(yè)教育各學(xué)段相互銜接的培養(yǎng)體系

　　打通職業(yè)院校學(xué)生從中職、專科高職、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生的上升通道。完善應(yīng)用技術(shù)大學(xué)運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才。探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度，逐步建立從中職到專業(yè)學(xué)位研究生各學(xué)段銜接體系。

　　深化基于學(xué)分制的中高職貫通培養(yǎng)模式改革。深化中高職系統(tǒng)化培養(yǎng)試驗(yàn)和本科高職聯(lián)合培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才試點(diǎn)工作，采取對(duì)口合作、集團(tuán)化發(fā)展等多種形式，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面有機(jī)銜接。

　　推行學(xué)歷學(xué)位證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書(shū)體系與職業(yè)資格證書(shū)體系的有機(jī)銜接。完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)辦法。探索建立職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定與專業(yè)學(xué)位教育相結(jié)合制度。

　　19.深化工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革

　　完善職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同機(jī)制。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革。建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制，支持職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)進(jìn)步設(shè)置專業(yè)，扶持發(fā)展一批與市場(chǎng)對(duì)接緊密的優(yōu)質(zhì)精品專業(yè)。按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。舉辦職業(yè)院校技術(shù)技能研究成果大賽，推進(jìn)職教科研與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。

　　開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。探索與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理、運(yùn)行機(jī)制與質(zhì)量監(jiān)控體系。建立真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革機(jī)制，按照真實(shí)環(huán)境真學(xué)真做掌握真本領(lǐng)的要求開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

　　推進(jìn)普職教育深度融合。將各區(qū)中職學(xué)校建設(shè)成為區(qū)域性職業(yè)技能(素養(yǎng))學(xué)習(xí)體驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐中心，支持普通高中有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等課程，探索普通高中與高職院校和應(yīng)用技術(shù)本科融合貫通辦學(xué)模式。

　　20.優(yōu)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和校企融合的制度環(huán)境

　　推進(jìn)校企合作地方立法。為學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、兼職取酬提供法律保障。

　　創(chuàng)新職業(yè)院校干部選拔任用機(jī)制。制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)的校長(zhǎng)(院長(zhǎng))任職資格標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展校長(zhǎng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任校長(zhǎng)(院長(zhǎng))。

　　完善職業(yè)資格證書(shū)制度和薪酬指導(dǎo)體系。大力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，建立定崗培訓(xùn)、鑒定使用與待遇相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。

　　健全職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，完善行業(yè)技能人才需求定期發(fā)布制度和職業(yè)院校就業(yè)狀況年度發(fā)布制度，建立及時(shí)調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的有效機(jī)制。

　　充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)主體作用。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與教育部門(mén)共同建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的評(píng)估體系，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求作為職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　21.完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

　　健全兼職教師管理機(jī)制。探索建立學(xué)校、企業(yè)人才“雙棲”制度，選聘“能工巧匠式”拔尖創(chuàng)新人才作為專業(yè)組群人物。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索職業(yè)院校教師聘用制度、收入分配制度改革。深化專兼職教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理和運(yùn)行機(jī)制改革。

　　完善教師實(shí)踐培訓(xùn)制度。依托相關(guān)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)，共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善新任教師先實(shí)踐、后上崗和專業(yè)課教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度及相關(guān)配套政策。

　　(六)促進(jìn)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展

　　22.實(shí)施高校分類管理

　　完善高校分類體系。根據(jù)學(xué)科門(mén)類和一級(jí)學(xué)科發(fā)展水平，結(jié)合高校承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)高校分類管理體系，促進(jìn)高校合理定位、特色發(fā)展。支持南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。

　　建立地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制。研究制定市屬本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，制定專項(xiàng)支持政策，采取多種方式鼓勵(lì)部分市屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立激勵(lì)機(jī)制，遴選一批市級(jí)“轉(zhuǎn)型示范校”，推薦一批國(guó)家級(jí)“轉(zhuǎn)型示范校”。

　　構(gòu)建高校多元評(píng)價(jià)與資源配置機(jī)制。建立高校多元化分類評(píng)估體系，制定不同類型高校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法。建立以辦學(xué)績(jī)效為導(dǎo)向、適應(yīng)高校分類發(fā)展的教育資源配置機(jī)制，根據(jù)辦學(xué)水平、教學(xué)水平、科研水平和經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整教育資源配置。

　　23.優(yōu)化學(xué)科發(fā)展和支持機(jī)制

　　構(gòu)建個(gè)性化的學(xué)科投入機(jī)制。制定實(shí)施“十三五”高校綜合投資規(guī)劃，創(chuàng)新學(xué)科管理和支持模式，采取“一校一策”的投入方式，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建設(shè)一批達(dá)到國(guó)際一流水平的學(xué)科和達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平的學(xué)科群。實(shí)施基于學(xué)科績(jī)效目標(biāo)考核的改革試點(diǎn)，給予相應(yīng)配套政策支持。

　　完善學(xué)科評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與學(xué)科建設(shè)評(píng)估，對(duì)學(xué)科建設(shè)績(jī)效進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。引入重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)績(jī)效評(píng)估發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)施即時(shí)調(diào)入和周期性調(diào)出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　24.深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革

　　深化本科教學(xué)改革。優(yōu)化本科培養(yǎng)方案和核心課程體系，促進(jìn)通識(shí)教育、專業(yè)教育和自主發(fā)展有機(jī)結(jié)合。深化本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)高校建立內(nèi)部本科專業(yè)自我評(píng)估制度。健全年度本科教學(xué)質(zhì)量檢驗(yàn)制度和報(bào)告發(fā)布制度。

　　完善研究生分類培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，探索建立多學(xué)科交叉融合的碩士生培養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)研究生課程共享、學(xué)分互認(rèn)，探索研究生第二學(xué)位，試行彈性學(xué)制。支持高校與企業(yè)、科研院所協(xié)同育人，共建研究生實(shí)踐基地，設(shè)立研究生工作站。完善研究生培養(yǎng)質(zhì)量全過(guò)程跟蹤機(jī)制，實(shí)施基于學(xué)習(xí)成效的課程質(zhì)量評(píng)估和對(duì)學(xué)生的全面評(píng)價(jià)。

　　深化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。制定不同類型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，設(shè)立高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)項(xiàng)目和高校教師教育改革創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目，深化高校眾創(chuàng)空間建設(shè)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平，完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　25.推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新

　　完善“三位一體”協(xié)同發(fā)展機(jī)制。實(shí)施“2011計(jì)劃”，在高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空航天、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)、校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新“三位一體”協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

　　深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。完善高校職務(wù)科技成果管理制度，賦予市屬高校科技成果使用和處置自主權(quán)，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。深化高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)鏈，提升成果推廣、交易中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和投融資服務(wù)水平。

　　健全高校智庫(kù)發(fā)展機(jī)制。聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)，完善資助支持機(jī)制，打造“高校智庫(kù)論壇”品牌，培育一批市級(jí)高校智庫(kù)，提升決策咨詢服務(wù)水平。

　　(七)完善多層次多樣化終身學(xué)習(xí)體系

　　26.建立學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制

　　建立涵蓋各類教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。制定各類非學(xué)歷教育資格標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)課程、教學(xué)(或活動(dòng))內(nèi)容及評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立不同類型學(xué)習(xí)成果統(tǒng)一度量標(biāo)尺，創(chuàng)建非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果等值、對(duì)應(yīng)關(guān)系及轉(zhuǎn)換模式。

　　建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換機(jī)制。成立終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證委員會(huì)，建立課程證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)等多證書(shū)銜接的管理運(yùn)行框架，推行“市民終身學(xué)習(xí)卡”和“學(xué)分銀行”制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，打通學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書(shū)之間的銜接通道。

　　27.構(gòu)建開(kāi)放多元的終身學(xué)習(xí)體系

　　加快開(kāi)放大學(xué)建設(shè)。依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，提供開(kāi)放靈活的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，構(gòu)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　促進(jìn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型。推動(dòng)高校成人教育從學(xué)歷教育向“學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重”轉(zhuǎn)型，探索實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)出的高校成人教育注冊(cè)入學(xué)制度，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要和學(xué)習(xí)者需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高端培訓(xùn)。

　　深化社區(qū)教育改革。充分發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用，建立學(xué)校和社區(qū)教育資源開(kāi)放共享機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)老年遠(yuǎn)程開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)，提供豐富多樣的老年教育課程。探索養(yǎng)教結(jié)合模式，推動(dòng)老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦老年教育。

　　(八)深化考試招生制度改革

　　28.推進(jìn)普通高校考試招生制度綜合改革

　　完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度。規(guī)范考試科目和內(nèi)容，使其成為檢測(cè)高中教育質(zhì)量和高校招生錄取的重要依據(jù)。建立規(guī)范的高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的表現(xiàn)。

　　改革統(tǒng)一高考內(nèi)容與形式。減少統(tǒng)一高考考試科目，統(tǒng)考只考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，不分文理。外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。

　　改革高校招生錄取方式。高校研究提出普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目要求。學(xué)生結(jié)合自身興趣特長(zhǎng)和高校要求，選擇普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目。高校根據(jù)統(tǒng)一高考科目成績(jī)和學(xué)生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等信息進(jìn)行錄取。

　　29.推進(jìn)高職院校考試招生制度改革

　　深化春季考試招生制度改革。完善符合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，將市屬高職院校在津招生主要安排在春季高考。推行高職(專科)院校根據(jù)普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、職業(yè)技能測(cè)試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)招生錄取辦法。

　　改進(jìn)高職院校統(tǒng)一高考招生錄取辦法。對(duì)參加統(tǒng)一高考報(bào)考高職院校的學(xué)生，由高職院校依據(jù)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目統(tǒng)一高考成績(jī)，參考普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取。

　　健全應(yīng)用型本科院校招生錄取制度。建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)面向高職(專科)院校選拔培養(yǎng)機(jī)制。完善“專升本”選拔辦法，逐步擴(kuò)大面向高職學(xué)生的本科招生規(guī)模。

　　30.探索成人高校招生錄取改革

　　創(chuàng)新成人高校考試招生管理辦法。逐步建立“國(guó)家宏觀指導(dǎo)、地方統(tǒng)籌管理、高校自主自律”的成人高校考試招生管理體系。

　　推進(jìn)成人高校招生考試方式多樣化、錄取辦法多元化改革。探索服務(wù)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)行業(yè)需求的成人高校考試招生新模式。

　　31.完善高中階段分類考試招生模式

　　健全初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生中的應(yīng)用，使初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為普通高中和中職學(xué)校招生錄取的基本依據(jù)。初中學(xué)業(yè)考試部分學(xué)科實(shí)行兩次考試。

　　推行多種形式的高中階段學(xué)校招生錄取辦法。逐步擴(kuò)大普通高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向分配制度，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例逐步提高到50%以上。

　　推進(jìn)中職學(xué)校招生錄取改革。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或根據(jù)學(xué)生初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)注冊(cè)入學(xué)。

　　32.推動(dòng)研究生招生錄取改革

　　改革博士研究生招生錄取制度。逐步推行博士研究生招生“申請(qǐng)入學(xué)―學(xué)科博士招生委員會(huì)全面考核決定錄取”制度，充分發(fā)揮和有效規(guī)范專家組、導(dǎo)師在招生中對(duì)考生學(xué)術(shù)志趣、學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)潛力等方面的評(píng)價(jià)作用。

　　建立博士研究生分流淘汰機(jī)制和彈性學(xué)制。對(duì)博士研究生開(kāi)展中期考核，分流淘汰考核不合格者。支持高校探索建立長(zhǎng)學(xué)制的博士研究生培養(yǎng)模式，相應(yīng)延長(zhǎng)其培養(yǎng)撥款年限。

　　完善碩士研究生招生計(jì)劃分配辦法。健全以科學(xué)研究為導(dǎo)向，以科研項(xiàng)目、師生比、就業(yè)率、培養(yǎng)質(zhì)量為杠桿的碩士研究生招生計(jì)劃分配辦法，合理配置資源。改進(jìn)研究生復(fù)試、錄取辦法，加大復(fù)試權(quán)重，保障優(yōu)質(zhì)生源選拔。

　　(九)構(gòu)建支撐教育教學(xué)改革的信息化環(huán)境

　　33.以信息化促進(jìn)基礎(chǔ)教育高品質(zhì)、個(gè)性化學(xué)習(xí)均衡發(fā)展

　　建立教師備課和學(xué)生學(xué)習(xí)支撐系統(tǒng)。建立教師備課支撐系統(tǒng)，支撐教師在線備課共享和批閱作業(yè)、解疑答惑等教學(xué)活動(dòng)。建立學(xué)生在線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)系統(tǒng)、名師輔學(xué)系統(tǒng)，支撐學(xué)生在線學(xué)習(xí)、完善作業(yè)、討論協(xié)作等活動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)，建設(shè)100個(gè)“智慧課堂”。開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的課堂分析和學(xué)習(xí)分析試驗(yàn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)過(guò)程等方面融合創(chuàng)新。

　　積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育教學(xué)應(yīng)用模式。推廣“一校帶多點(diǎn)”、“一校帶多校”的應(yīng)用模式，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。建立“一師一優(yōu)課、一課一名師”示范課程資源庫(kù)，豐富和完善“開(kāi)放學(xué)堂”。建設(shè)中小學(xué)數(shù)字化圖書(shū)館。

　　提升教師信息技術(shù)運(yùn)用能力和水平。充分利用天津市基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教研。提升教師運(yùn)用信息化手段組織和開(kāi)展教學(xué)的能力，鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教師更高效率、更高頻度的跨學(xué)校、跨區(qū)教學(xué)教研。

　　34.加速職業(yè)教育信息化、數(shù)字化變革進(jìn)程

　　建設(shè)職業(yè)院校數(shù)字化教育資源平臺(tái)群。建立共享型專業(yè)教學(xué)資源管理平臺(tái)。依托天津市教育云服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建天津市職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，建設(shè)10個(gè)主導(dǎo)專業(yè)群優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)100門(mén)信息化專業(yè)核心課程，形成多個(gè)數(shù)字化資源平臺(tái)群。

　　構(gòu)建職業(yè)院校數(shù)字化專業(yè)課程體系。運(yùn)用信息技術(shù)改造職業(yè)院校現(xiàn)有專業(yè)課程體系，在專業(yè)課程中廣泛推廣虛擬仿真教學(xué)、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育教學(xué)模式，逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)大類數(shù)字化資源全覆蓋。

　　打造職業(yè)教育信息化管理和數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。建設(shè)職業(yè)院校“智慧型校園”，完善職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和校長(zhǎng)信息化管理水平。

　　35.推動(dòng)信息技術(shù)與高等教育改革深度融合

　　建設(shè)智慧校園服務(wù)體系。以“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“移動(dòng)互聯(lián)”為關(guān)鍵技術(shù)支撐，建設(shè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、信息化安全保障等智能型信息化服務(wù)體系。推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。

　　創(chuàng)新信息化教學(xué)與學(xué)習(xí)方式。開(kāi)展慕課平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，加快對(duì)課程和專業(yè)的數(shù)字化改造，健全在線教育學(xué)習(xí)質(zhì)量保障體系。

　　加速信息化環(huán)境下科學(xué)研究與創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)的融合。推動(dòng)最新科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，創(chuàng)新拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。構(gòu)建數(shù)字化科研協(xié)作支撐平臺(tái)，促進(jìn)高校與科研院所、企業(yè)共享科技教育資源。

　　(十)深化國(guó)際教育交流與合作

　　36.與教育部共建教育國(guó)際化綜合改革試驗(yàn)區(qū)

　　積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源。辦好天津音樂(lè)學(xué)院茱莉亞研究院和天津茱莉亞學(xué)院。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中外合作經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校與境外高水平院校在課程、教材和人才培養(yǎng)方面進(jìn)行深度合作，開(kāi)展教師互派、學(xué)生互換、開(kāi)發(fā)學(xué)分互認(rèn)課程和學(xué)位互授聯(lián)授。引進(jìn)國(guó)際通用職業(yè)資格證書(shū)，逐步擴(kuò)大職業(yè)院校學(xué)生取得國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)的比例。支持有條件的部分普通高中借鑒境外先進(jìn)課程和教學(xué)方法，加強(qiáng)國(guó)際理解教育。

　　大力實(shí)施教育“走出去”戰(zhàn)略。著力提升孔子學(xué)院(課堂)辦學(xué)水平，培育國(guó)家級(jí)示范孔子學(xué)院和對(duì)外漢語(yǔ)人才培養(yǎng)基地。積極探索在海外設(shè)立“魯班工坊”。與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)教育交流合作，不斷擴(kuò)大天津教育國(guó)際影響力。

　　37.大力推進(jìn)雙向留學(xué)

　　擴(kuò)大來(lái)津留學(xué)生規(guī)模。充分發(fā)揮天津市外國(guó)留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，增加來(lái)津留學(xué)生數(shù)量，提高學(xué)歷教育留學(xué)生比例。開(kāi)發(fā)國(guó)際化專業(yè)、雙語(yǔ)課程和全英語(yǔ)授課課程。完善外國(guó)留學(xué)生服務(wù)體系、健全外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)、法律援助等政策。

　　健全學(xué)生海外學(xué)習(xí)支持機(jī)制。實(shí)施天津高校大學(xué)生海外學(xué)習(xí)計(jì)劃，資助優(yōu)秀大學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校選派優(yōu)秀教師赴境外研修。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立教育領(lǐng)域綜合改革協(xié)同推進(jìn)工作組，圍繞教育領(lǐng)域綜合改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定年度重大教育改革清單，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重頂層設(shè)計(jì)和先行先試，注重整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，為深化教育綜合改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　(二)健全保障機(jī)制。建立部門(mén)協(xié)商、上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的改革推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)調(diào)和政策銜接，合力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。完善第三方評(píng)估專家咨詢機(jī)制，提高教育決策科學(xué)化、民主化水平。建立重點(diǎn)工作督查、細(xì)化臺(tái)賬管理等制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。建立改革激勵(lì)機(jī)制，對(duì)改革成效顯著的區(qū)和學(xué)校給予更多政策傾斜。

　　(三)維護(hù)安全穩(wěn)定。健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的學(xué)校安全責(zé)任體系。加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，完善人防、物防、技防相結(jié)合的防控體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全檢查，消除安全隱患。強(qiáng)化安全教育，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升師生安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。完善學(xué)校安全監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格學(xué)校安全事故責(zé)任追究制度。完善校園傷害綜合保險(xiǎn)保障制度。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。充分利用各種新聞媒體，采用多種方式，廣泛宣傳全面深化教育綜合改革的重要意義和主要內(nèi)容，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。及時(shí)發(fā)布改革信息，及時(shí)總結(jié)和推廣教育綜合改革取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)廣大師生推進(jìn)教育改革的積極性，激發(fā)全社會(huì)參與教育改革的熱情，讓人民群眾享受教育改革的成果。

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